南海区岭西村的涉黑场所“聚义堂”成了展示扫黑除恶成果及党员活动的“红堡垒”；高明区清泰村跟风“村霸”霸占集体土地的村民主动交回租金并归还土地，村集体收入翻番；禅城区镇安村频繁出入村里出租屋的失足妇女销声匿迹……这是广东佛山重拳扫黑除恶后以案治本、以案促建，整顿软弱涣散党组织的最新成效。 

佛山市委政法委副书记、市扫黑除恶办常务副主任梁广敏介绍说，佛山市扫黑办坚持标本兼治原则，通过党建引领系统推进以案治本工作，立足打好“治理仗”，动态调整优化四级共建模式，努力从源头上、根本上有效铲除黑恶势力赖以滋生、生存的土壤。 

暴露深层次问题 

西樵镇岭西村十六经济社凰岗市场旁一间20平方米的平房，既是岭西村扫黑除恶警示教育示范基地，又是党群服务站、“红棉聊天室”。群众可以在这里了解当地扫黑除恶工作成效，还能通过VR体感互动游戏体验涉黑涉恶重大案件查处过程。更多时候，这里是党员及时收集群众意见诉求的沟通平台。 

谁能想到，3年前这里曾是“东平一号”案涉黑团伙主犯李某的据点。 

2017年，一段李某涉黑团伙打砸大排档的视频在微信朋友圈疯转。警方通过这条线索侦办了“东平一号”专案。南海区扫黑办副主任边志民介绍说，这一涉黑团伙多次实施开设赌场、聚众斗殴、暴力讨债、故意伤害、敲诈勒索、非法拘禁以及强迫交易等违法犯罪活动，社会影响极坏。 

2018年3月8日，数百警力兵分多路开展抓捕。“东平一号”专案共破案数十宗，先后抓获犯罪嫌疑人65人。 

    “李氏兄弟长期霸占村民小组资产，一些村民也学他们圈占集体资产，村民小组没有任何收入，无人愿意竞选村民小组长，岗位空缺长达8年。”清泰村村民老杜告诉记者，村干部对李氏兄弟无可奈何，在村里没有威信，村民更没有凝聚力。 

西樵镇党委副书记李润来说，李某涉黑团伙严重影响了村风村纪，暴露出村党委的软弱涣散问题。岭西村党委因此被列为佛山市整顿软弱涣散村（社区）党组织，同样因为涉黑恶问题严重而被列入整顿的以案治本试点村（社区）还有祖庙街道镇安村、大沥镇沥北社区。 

帮建一个好支部 

“但凡出现涉黑涉恶问题的基层党组织，都可以从软弱涣散中找到答案：他们正气不足，歪风盛行；底气不足，腰杆不硬；风气不正，乱象丛生。”佛山市委政法委副书记、市扫黑除恶办副主任李荣新说，“给钱给物不如帮建一个好支部，思想阵地我们不去占领，就会被他人所占领。” 

 近年来，佛山坚持以问题为导向，通过以案治本、以案促建，做实做强基层党组织，彻底解决基层党组织带头人的问题，推动村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任和村级集体经济组织负责人，着力提升“头雁”工程质量。4个深受黑恶团伙危害的村居迎来治理良机和新的发展机遇。 

岭西村党委被“戴帽”后，南海区委组织部选派区委政法委的唐利中担任岭西村党委第一书记挂点整顿。他联合村委新班子，深入剖析村里存在的问题，找准病灶、分析病因、深挖根治、精准发力。 

“涉黑恶团伙盘踞村内却没人反映，说明党组织在群众心中威信不高，对村干部信任缺失；团伙逐步成长却没有引起足够重视，说明村干部政治敏感性和观察能力不足，对村里情况掌握欠缺；因黑恶势力干扰产生的信访事件没有及时化解，可以看出党组织与群众的接触较少。此外，村里还存在党员带头示范作用不强、参与村居事务积极性不高等问题。”西樵镇党委派驻岭西村工作组组长罗文显说。 

几个以案治本试点村居在市、区、镇三级党委和扫黑办的指导下，围绕存在的问题对症下药，不断加强基层党组织建设，积极推动重要事权清单的落地实施。 

“要以党建引领基层综合治理，就必须发挥党员的先锋模范作用。”罗文显告诉记者，岭西村打造了亮身份、亮嗓音、亮行动“三亮工程”，鼓励和引导党员参与村内服务和治理工作。 

在岭西村治安队副队长、党员麦永让的家门口，挂着一块鲜红的“共产党员户”门牌，这是党员在“亮身份”。“挂牌后周围邻里有矛盾纠纷或者发现治安问题都会来敲门反映，街坊们信任我，我也乐意为大家服务。”麦永让说。 

依托各经济社建成的党群服务站，岭西村打造了“红棉聊天室”，支部党员每月8日、20日晚上到这里收集处理群众的意见诉求。6月中的一个晚上，一名村民来到“红棉聊天室”反映，“同村麦家旁边改造的休闲小公园环境非常好，黎家这边能不能也改善一下？”意见很快经党支部提交到村党委。目前，小公园第二期黎家地块的人居环境提升项目建设已经启动。 

近年来，高明区杨和镇清泰村受李某涉黑团伙影响，村务陷入无人管理状态，村里垃圾满天飞，耕地变成养殖场，建设杂乱无章。村民逢年过节贴完对联、拜祭完祖先就马上离开，从不在村里吃饭过夜。周边工厂即使遇到用工荒也不接收清泰村村民。 

    “把党的旗帜树起来，才能把民心聚起来、党群关系连接起来、群众满意度提起来。”清泰村村委书记杜景鸿告诉记者，村里通过“党建+乡贤+自治”的模式提高党员的自觉意识，引导村民充分行使表决权，成立乡村振兴筹委会和村务监督小组规范三资管理，乱象逐渐平复。 

管理归位风气好 

党建引领的以案治本思路下，“黑窝点”改造成“红堡垒”，党群服务站如雨后春笋般建成，党组织的声音传递到千家万户，综合整治成效惠及辖区群众。 

李氏兄弟涉黑团伙被打掉后，被侵占的村集体资产悉数收回，存在问题的19户村民中5户主动清拆退还190多平方米集体土地，9户村民按标准缴纳租金有偿使用。被李氏兄弟侵占的集体土地完成发包，为村集体带来每年约20万元的收入。清泰村乘势开展土地整合发包，推动集体发包土地价格从每亩每年800元左右上升到2000元。 

清泰村七组支部书记杜志龙说，以前的村道污水横流下不去脚，如今，在村党委的带领下建成了硬底水泥路。很多在外工作的村民要求回乡建房。“去年中秋回乡过节的村民太多，家家开空调，以致村里的电房两次烧断了主线路。”说着“囧事”，杜志龙言语中带着些许得意。 

从小在禅城区镇安村长大的梁健贞也感受到了变化：“以前回娘家都不敢开车，怕被偷也怕没车位。今年车辆乱停放致村道堵塞的现象已消失，村容村貌和治安环境越来越好了。” 

据了解，经过两年以案治本试点探索，佛山市一些被重点整治的村居一跃成为全市的先进示范点。