12月5日上午，交通事故当事双方夏先生和明先生在南海区交通事故损害赔偿纠纷一体化处理中心的调解室里签订人民调解协议书，为期3个月的调解工作圆满结束。“如果不是有调解员的介入，我们没这么快可以拿到赔偿款，解决我们的燃眉之急。”夏先生对调解结果表示满意。
这样的一幕几乎每天都在南海区交通事故损害赔偿纠纷一体化处理中心（下称“一体化中心”）上演。去年5月，作为佛山首个试点，一体化中心在南海区公安分局交警大队正式挂牌运作，有效整合交警、法院、保险、司法等职能，实现纠纷调解、裁判、理赔一站式解决。
“五位一体”解决交通事故纠纷
据统计，南海通车里程达2786公里，机动车保有量已经达到109万辆，每公里道路车辆密度超过391辆，而广州等周边城市在南海行驶的车辆多达60万辆/天。如此一来，交通事故纠纷量也随之上升。
为此，南海区委、区政府积极学习和运用“枫桥经验”，制定《关于构建共建共治共享的社会矛盾纠纷多元化解工作机制的意见》，进一步确立、细化以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”为内容的“五位一体”交通事故多元化解工作机制，首创利用专业化、职业化的社会力量介入道路交通事故领域的社会矛盾纠纷调解模式。
一体化中心成立后，各部门充分整合资源，为当事人提供法律咨询、主持诉前调解、司法确认、协助办理立案、依法调解纠纷、确认赔偿事实、协助解决信访纠纷等服务的信息共享及在线处理，破解交通事故审理周期长、及时理赔难、处理程序重复等难题。如今，市民在遇到交通事故责任纠纷案件时，可直接到区交警大队事故处理中队的“人民调解”窗口，通过多部门专业人员联动调解，进行“一键理赔”。
专业调解员充当“润滑剂”
9月29日，一体化中心收到一起交通事故的肇事方龙某委托代理律师聂静云送来的一面锦旗，锦旗上写着“调解有方、服务人民”八个大字。
事情要从今年8月说起。当时，龙某与梁某发生交通事故，事故造成梁某重伤，经过十几天的抢救后不治身亡。经交警对事故责任的认定，龙某负全责。此后，龙某被刑事拘留。
聂静云介绍，当时受害方亲属的情绪很激动，有了调解员的介入后，这个诉前调解才得以继续进行。“调解员充当了一个润滑剂的作用，对平稳受害方亲属的情绪、有效开展交通事故纠纷处理工作非常重要。”
调解员耐心安抚受害方亲属的情绪，为他们解释相关法律法规，应得赔偿项目与法定的赔偿标准。经过调解员对事故各方多次约谈后，各方最终达成一致意见，由保险公司与龙某合共赔偿约170万元予死者家属，调解协议当场向南海区人民法院申请司法确认，保险公司申请快速理赔，3个工作日把赔偿款打入受害方亲属账户。整个调解过程，历时不到一个月。
“一起交通事故，使一个家庭破碎了，这个是无法挽回的。我们能做的就是尽快化解纠纷，让他们的生活尽快恢复稳定。”调解员罗景江说。
这样的案例还有很多。一体化中心成立后，经司法部门专业培训的“人民调解员”承担了除责任认定、审理纠纷外的大部分工作职责。此举不仅节省了人力投入，也有效简化办事流程，促进交警部门交通事故调解与人民法院诉前调解的充分对接，为涉事当事人提供公正高效的处理方式，大大节约涉事当事人的诉讼成本，提高化解矛盾纠纷的效率。
多方联动为调解按下“加速键”
交通事故纠纷中，涉事各方当事人由于法律知识水平、文化背景等存在差异，在垫付医疗费用、服从交警部门责任认定乃至后续调解等环节往往各执一词，推进缓慢，既给交警部门认定事故责任及后续调解工作带来压力，更影响事故受损方的切身利益。
目前，南海区一体化中心共设区交警大队、里水、平洲、小塘、西樵、大沥等6个受理点，服务覆盖全区，让市民就近处理交通事故纠纷。
如果车主发生交通事故起了纠纷，公安机关交警部门会先处理交通事故，认定事故责任，当事人对事故损害赔偿有争议的，可前往一体化中心申请调解，交警部门及时将相关当事人、事故车辆、责任认定等信息传递至网上一体化处理平台。
一体化中心收到调解申请后，审核资料，符合受理范围的进入调解程序。当事人达成调解协议以及司法确认后，调解员可帮助当事人通过一体化处理平台在线申请保险公司一键理赔，3个工作日内就能拿到赔付款项。
南海区一体化中心成立至今共成功调解道路交通事故纠纷案5878件，成功率为91.5%，让群众在最短时间、最短路程内得到赔偿。同时大大减轻法院的庭审压力，今年上半年，南海区法院处理交通事故纠纷案件数量同比降幅达40.67%。
据悉，为推动“一体化”及保险纠纷调解工作的顺利开展，佛山市保险行业协会分别向四区司法局备案，设立了佛山市保险纠纷人民调解委员会及南海区、高明区、三水区道路交通事故纠纷人民调解委员会，组建了优秀的专职人民调解员队伍，为一体化的调解工作提供了人员保障。同时，佛山市保险行业协会积极推动市内从事机动车辆保险经营活动的保险机构全部纳入一体化处理机制并接入网上平台。协调市内保险机构实现调解、裁判的纠纷“一键理赔”，在线完成赔付并向当事人反馈赔付结果。
2018年5月开始，佛山市保险行业协会分别与南海区、禅城区、三水区、高明区的人民法院、公安分局、司法局合作，正式挂牌成立道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理中心，派出11名专职人民调解员分别在“4个中心6个调解点”驻点办公，为道交事故当事人提供调解服务，把矛盾纠纷化解在事故发生的最前沿。
2019年1-11月，四区一体化中心共有效受理道路交通事故纠纷4019件，调解成功2038件，成功率为50.7%，调解涉案金额约4.23亿元，调解结案金额约1.38亿元。佛山四区的一体化处理工作获得全省系统第一，南海区一体化处理中心多次接待了省高院、省司法厅、省信访局、市中院等部门的工作调研，并得到领导的肯定。一体化中心的成立有效实现了共建、共治、共享的社会治理体系。佛山市保险行业协会调解员麦柏威获得“2018-2019年度佛山市南海区十佳人民调解员”的称号，协会调解工作得到各级政府部门的肯定。
